各镇人民政府，县政府各部门：

　　经县政府同意，现将《定南县全民健身计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　定南县人民政府

　　2017年1月13日

定南县全民健身实施计划（2016-2020）

　　全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障，是全面建成小康社会的重要内涵和组成部分。为构建完善的全民健身服务体系，满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高全民身体素质和健康水平。依据《江西省全民健身计划（2016—2020年）》及《赣州市全民健身计划（2016—2020年）》，结合我县经济社会发展现状，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为落脚点和着力点。坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，深入实施全民健身国家战略，促进全民健身与全民健康深度融合，为建设开发、生态、幸福定南贡献力量。

　　（二）发展目标

　　1.到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加，每周参加2次及以上体育锻炼人口达到5万人，经常参加体育锻炼人数达到3万人，群众身体素质稳步增强。

　　2.建成8个学校5人制足球场，4个社会7人制足球场，每万人1.6块以上足球场地。体育消费产业逐步形成，全民健身服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

　　3.每4年至少举办1次本行政区域全民健身运动会，项目设置不少于5项，每年开展的全民健身赛事5次以上。

　　4.依据省市“一县一品”战略要求，结合我县实际，打造气排球、举重、武术精品项目。

　　二、主要任务

　　（一）人民群众身体健康素质明显提高

　　群众体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动至少1次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于49%，达到《国民体质测定标准》合格以上的体育人口比例明显提高。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。

　　（二）公共体育健身设施明显改善。在“十三五”时期完成12个足球场地的建设。在全县各镇建设1个镇级全民健身活动中心。建4个社区多功能运动场。行政村农民体育健身工程覆盖率达到80%以上。到2020年，努力形成县、镇、村（社区）三级公共体育健身场地设施全覆盖。

　　（三）全民健身活动内容更加丰富。充分发挥群众体育组织、场地的功能作用，各镇要坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动，使全民健身活动做到常态化、大众化。

　　（四）全民健身组织网络更加健全。坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全县、镇、村、组四级群众体育组织。要建立体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团。80%的镇建有体育组织，80%以上的社区建有体育健身站（点），90%以上的学校建有青少年体育俱乐部。形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

　　（五）社会体育指导员队伍发展壮大。充分发挥社会体育指导员的引领指导作用，选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，“十三五”期间建立1个县级全民健身指导中心，配备2名专职社会体育指导员。面向农村基层每年举办2期国家三级社会体育指导员培训班。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。

　　三、保障措施

　　（一）加快公共体育设施建设

　　按照《国家实施精准扶贫开发工作规划》，积极争取县级体育设施建设项目，加快实施乡镇体育活动中心建设，逐步推进村级农民体育建设工程建设，到“十三五”末，实现县、镇、村三级体育设施全覆盖。

　　（二）深化体育体制改革

　　1.推进体育行政管理体制改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开、管办分离。县体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快体育制度的创新。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队员业余训练，集中力量办好县级体校和优秀运动队。

　　2.加强新时期教练员、运动员队伍的建设。抓好业务学习和思想道德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善学历教育资源认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术水平和科研创新能力。

　　（三）完善全民健身服务体系

　　1.按照《全民健身计划纲要》工作的总体要求，坚持活动与建设并举、重在建设的工作原则，积极推进全民健身事业的各项工作，创造良好的全民健身氛围，进一步提高群众身体素质，要着重抓好三个环节，即建设好群众健身场地，方便群众就近参加体育健身活动，健全社会化的群众体育活动组织网络。做好已建全民健身场地设施的使用和管理，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

　　2.加强社会体育指导员队伍建设，到2020年，全县社会指导员人数占人口万分之五以上，并坚持每年2次的业务培训制度，不断提高社会指导员队伍的整体素质。

　　3.努力使群众体育活动经常化，充分发挥工会、共青团、妇联、行业体协、个人及社会各界办体育的积极性，不断丰富群众的体育文化生活。

　　4.突出四个重点。

　　（1）将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教学，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生体育课程和课余体育活动时间，养成体育锻炼的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。各级各类学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分制和特招制等政策。

　　（2）农村体育以镇为重点，要结合我县农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民的体育文化生活。

　　（3）城市体育以社区为重点。社区体育要积极开展争创全省城市体育先进区活动，重点抓好2至3个社区创体育先进社区。每个社区要建立全民健身站，努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区。

　　（4）加快发展足球运动。把建设足球场地纳入全县总体规划，广泛开展校园足球活动，成立足球协会，组织举办全县足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球运动成为群众普遍参与的全民健身活动。

　　（四）建成竞技体育人才培养体系

　　1.加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高运动成绩，全面提升我县竞技体育的竞争实力。建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才。

　　2.加大对县级业余训练工作的管理和资金投入力度，建立和完善现业余体校，落实训练经费和训练基地，切实抓好青少年业余训练这一基础工作。

　　3.坚持走体教结合的道路。建立完善竞技体育人才的输送管理机制。形成有利于人才成长的培养、输送体系。县业余体校和各中小学校运动队，向省、市体校、优秀运动队输送人才。制定业余训练管理办法和评估标准，县教体局定期对业余体校和学校运动队进行评估，合格的予以授牌，对各级培养和输送体育优秀人才作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

　　(五)着力打造体育品牌

　　推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游，着力打造定南县“中国气排球之乡”品牌。结合气排球，发挥区位优势，打造服务型体育旅游品牌。充分认识和把握体育无形资产的价值，充分发挥体育中介组织的纽带作用，促进体育无形资产与市场结合，与企业联姻。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织，夯实责任。本实施计划由县教体局牵头，会同各镇、各有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各镇要依照本实施计划，结合实际，制定本辖区的《全民健身实施计划》。县级有关部门要树立全局观念，明确各自的职责和任务，贯彻执行各项政策措施，全面推进全民健身计划的实施。县总工会、团县委、县妇联、县残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。

　　（二）加大投入，强化监督。各镇要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，全民健身事业经费按人均1元纳入财政预算。随着国民经济发展逐步提高。要进一步扩大融资渠道，建立体育基金会，吸纳社会资金，增加对全民健身事业的投入。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。县委宣传部、县电视台要充分发挥各自的工作优势，充分发挥利用广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，加强全民健身日、全民健身月和各级体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。

　　（四）及时督查，做好评估。县教体局要加强《全民健身计划（2016-2020年）》实施情况的检查、督导工作，建立健全全民健身计划实施工作机制和奖励机制，2019年底前对实施情况进行全面评估。