——2014年2月26日在定南县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长 蓝应尚

各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧抓住苏区振兴发展机遇，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，经济社会呈现良好发展态势，实现了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值52.73亿元，增长12.9%；规模以上工业增加值17.79亿元，增长11.8%；500万元以上项目固定资产投资41.96亿元，增长29.4%；财政总收入9亿元，增长25%，增幅列全市第三，其中公共财政收入5.57亿元，增长41.4%，增幅列全市第二；社会消费品零售总额10.46亿元，增长14.1%；实际利用外资5259万美元，增长10.1%；外贸出口4513万美元，增长33.5%；农民人均纯收入5241元，增长13.4%。居民消费品价格总水平涨幅控制在1.6%以内；人口出生率13.49‰，自然增长率7.49‰；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降6.43%。

　　苏区振兴成效明显。“三南”承接加工贸易转移示范地通过省级规划评审。东江源生态补偿试点获国家部际联席会议通过。成功争取宁（都）定（南）高速、宁定高速与龙河高速联络线①列入省高速公路网规划，定南至宜章等3条国道纳入国家公路网规划，龙塘至鹅公至新联公路列入省道项目库。省级商贸物流服务业基地成功获批。废弃稀土矿山综合治理示范工程项目申报成功。国家绿色能源示范县、城乡建设用地增减挂钩试点、工矿废弃地复垦利用试点等项目启动实施。低丘缓坡地综合利用试点争取工作进展顺利。国盛铁路、长新电力等6家企业享受西部大开发税收减免政策，公路、水利、保障性住房等建设项目执行西部补助标准。央企对接工作有序推进，与保利集团合作项目开工建设。国台办、保监会对口支援我县工作顺利启动。全年向上申报项目175个，争取资金9.2亿元、信贷融资3.8亿元、用地指标736.5亩、耕地占补平衡指标立项批复1919亩，完成37个项目的环评、安评工作。全年安排重点建设项目71个，完成投资21.19亿元；其中重点调度项目43个，完成投资15.21亿元。赣悦光伏、百顺电路等7个项目列入省、市重点调度，长华稀土、党校和进修学校等19个项目开工建设，岭南大道、格路斯化工等16个项目快速推进，科润化工、利丰电子等12个项目建成投产或主体完工。

　　工业发展提质提效。“一带、两平台、三基地”建设稳步推进。工业园调区扩区工作进展顺利。启动建设了东岭工业小区，修编完善了精细化工等小区整体规划和产业专项规划。投资2.43亿元加快了工业园道路、排水排污、绿化亮化等基础设施建设。全年签约项目28个，其中亿元以上项目3个，引进恒斯达、加达稀土等一批重大项目。赣悦光伏一期、聚盛化工等企业建成投产，瑞鑫永磁、中凯稀土等稀土加工项目加快建设，博瑞化工、福达兴电子等企业落户园区。淀洋科技、赐彩油墨等企业获32项国家专利，齐飞、大华等企业获国家技改项目资金扶持。规模以上工业企业完成主营业务收入73.4亿元，增长31.45%；实现利税13.7亿元，增长88.7%；工业税收占财政收入比重达50.7%；新增规模以上企业8家；新增年纳税超百万企业25家。

　　农业发展稳中向好。生猪产业不断优化升级，9家生猪养殖企业通过无公害“产地——产品”一体化认证，8家生猪养殖企业获评标准化示范场。创建了国家级供港生猪出口质量安全示范区，供港生猪企业全部通过GAP认证②。以脐橙为主导的柑橘标准化生产稳步推进，建成标准柑橘园1.2万亩，柑橘黄龙病防控工作进展顺利。农业产业化进程进一步加快，新增蔬菜基地1200亩，争取8000亩油茶基地获资金奖补，茶叶、花卉、苗木、水产等特色产业向规模化、标准化发展。农业科技园综合服务中心主体工程顺利竣工。九鼎饲料建成投产，东江海棠厂房主体工程基本完工，华润肉制品加快推进。新引进农产品加工企业3家。培育了家庭农场、农民合作社、种养大户等一批新型农业经营主体。

　　现代服务业健康发展。金融机构年末各项存款余额56.86亿元；贷款余额40.49亿元，增长17.5%；存贷比71.2%，列全市第三。销售商品房18万平方米，增长5.9%。新增个体工商户1010户、私营企业169家。物流产业园落户企业20家，规模以上物流企业实现主营业务收入1.13亿元。园区供水管网一期铺设完工，口岸大通关信息平台建设基本完成，公路口岸作业区建设稳步推进。实现旅游总收入4.8亿元，增长31%。客家风情村、桃花源风景区等项目有序推进，九曲度假村被评为“国家五星级休闲农庄”，布衣山谷获评省级休闲农业示范点。家政、会计事务、法律服务、咨询服务、房产评估、职业介绍等服务业持续发展。

　　城镇品位不断提升。投入4.68亿元实施了27个城市建设项目。东江湿地公园、文化娱乐城等项目加快建设，城北防洪、布衣公园改造等项目即将完工，城区主干道全面升级，完成马垇棚户区改造1.5万平方米，金穗农资农机贸易广场投入使用，县城新增建成区面积0.38平方公里。组建了城市建设联合执法大队，加大违章建筑整治力度，违法违章建设势头得到有效遏制。开展了城市管理年活动，城市管理水平不断提升。加快了小城镇建设步伐，天九镇获评全省百强中心镇。

　　农村基础设施逐步完善。富裕和谐秀美乡村和城乡统筹示范区建设顺利推进，60个建设点建设任务全面完成。启动了“一镇三村”③扶贫攻坚示范综合试点，实施了106个整村推进扶贫开发项目，新建幸福安居工程200套，完成移民搬迁559人。建成通村组公路100公里，小定公路改造全线通车，天花至九曲公路改造基本竣工。圳岗变电站升压改造顺利实施。完成农村电网线路改造77公里。县城至天九、县城至老城自来水管网投入使用，鹅公镇、岭北镇南丰村安全饮水工程基本完工。小农水重点县岭北镇、历市镇项目区建设完成，改善农田灌溉面积2.97万亩。金山、三亨一级水库除险加固工程顺利竣工。

　　生态建设更加有效。省级生态县创建步伐加快，历市镇获评国家级生态乡镇，天九镇、龙塘镇、鹅公镇获评省级环境优美乡镇。礼亨水库应急防护工程基本完工，水源水质稳定在Ⅱ类水以上。开展了东江源区重点区域水源污染综合整治。划定了畜禽养殖禁养、限养区，农业面源污染得到有效控制。治理水土流失1.8万亩。新增造林绿化2.5万亩，森林覆盖率保持在81%以上。稀土整治监管工作成效明显。岭北稀土矿山整合一期环评通过环保部验收。废弃稀土矿区生态修复示范项目获科技部立项。实施了无主尾矿库和岿美山矿区重金属污染治理项目，完成了下庄废弃稀土矿山治理。启动了城区污水管网改造、鹅公镇污水管网铺设、天九镇垃圾中转站等项目。工业园区污水处理厂主体工程基本完工。城区生活垃圾卫生填埋场二期全面完成。

　　民生事业持续改善。完成民生事业投入8.6亿元。新增城镇就业1962人，新增转移农村劳动力2415人，购买公益性岗位535个。城镇企业职工养老金实现九连增，城乡居民社会养老保险人数达91118人。城乡低保、五保救助及重点优抚对象生活补助标准全面提高，兴建农村敬老院6所，残疾人康复托养中心启动建设，城区居家养老服务中心、社区服务中心和社会救助管理站投入使用。完成农村危旧土坯房改造9362户。1261套保障性住房交付使用。经营性普通公路收费站停止收费。教育园区土方工程及路网一期工程建设完工。第四中学、城东幼儿园及鹅公、天九、老城、岿美山4个镇公办幼儿园开工建设，龙塘小学教学楼、定南中学学生宿舍楼等教育教学设施投入使用，职业中专汽修实训基地基本建成。文体中心开工建设。第三届全民运动会成功举办。国家级公共文化示范区创建工作通过文化部验收，县图书馆被文化部评为“一级图书馆”，《定南县志》续修工作基本完成。第一人民医院、疾控中心、卫生监督大楼建设基本完工。全面执行基本药物制度，完成村卫生室改造68个。对儿童白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症等15种重大疾病实施了免费救治。新农合参合率达98.99%。人口低生育水平继续保持稳定。居民消费价格总水平运行平稳。“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作深入推进。17个社会管理创新项目启动实施。严格执行领导包案、分类联合接访等制度，群众诉求渠道不断拓宽。人民武装工作获得全省先进。治安防控和应急管理体系不断完善。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。第三次经济普查工作启动实施。粮食、供销、农机、气象、保险、老龄、烟草、邮政、通信、审计、质监、石油、司法、防震减灾、妇女儿童、民族宗教、广播电视、图书发行、外事侨务、涉台事务、驻外机构、人民防空、住房公积金等工作均取得了新成绩。

　　政府建设得到加强。认真贯彻落实中央“八项规定”④和省市相关规定，改进工作作风，密切联系群众。大力精文简会，清理腾退机关办公用房，全面实行公务卡消费及“三公”经费使用定期公示等制度，办公经费减少40.7%，公务接待费用减少52.94%，政府廉政建设不断加强。行政事业单位差旅费管理进一步规范。机关事业单位超编清理工作成效显著。政务公开深入推进。办理人大代表建议48件、政协委员提案56件，办复率、满意或基本满意率均达100%。坚持依法行政，民主法治建设进一步加强。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向解放军、民兵预备役、武警消防官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志，向各群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与定南建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，也清醒地认识到，政府工作还有一些薄弱环节，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和困难。经济总量小、产业层次低、发展后劲不强的县情还没有改变；改造传统产业、发展接续产业、破解“一矿独大”产业格局任务艰巨；部分领域改革滞后，影响振兴发展的体制性、机制性障碍亟待破除；社会保障压力增大，财政收支矛盾突出，农民增收难度仍然较大；一些公务人员素质不高，责任心不强，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　2014年工作安排

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面加快推进苏区振兴发展、实现“十二五”规划目标任务的关键一年。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，改革红利将逐步得到释放。随着《若干意见》的深入实施，赣南苏区振兴发展各类政策叠加效应将加速显现。只要我们按照县委正确的发展理念、发展思路和发展举措，持之以恒抓下去，把握机遇，乘势而上，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照市委深化改革、加快振兴的总体部署，坚持稳中求进、改革创新，立足“四个发展定位，四大发展战略”，以解放思想为先导，以重大产业承接平台和重大项目建设为主要抓手，以城镇化建设提质、产业转型升级提速、民生幸福指数提升为主攻方向，全力推进苏区振兴发展提速提质提效，奋力迈出物裕风清、和谐幸福新定南建设新步伐。

　　2014年经济社会发展的主要预期目标是：全县实现生产总值58.84亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值19.81亿元，增长15%；500万元以上项目固定资产投资51.61亿元，增长23%；社会消费品零售总额12.13亿元，增长16%；财政总收入10亿元，增长11.1%；公共财政收入6亿元，增长7.7%；实际利用内资27.53亿元，增长13%；实际利用外资5785万美元，增长10%；外贸出口4739万美元，增长5%；农民人均纯收入6027元，增长15%。居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.52‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降3.2%。力争各项指标在省市科学发展综合考评中站前列。

　　今年将重点抓好五个方面工作。

　　一、践行创新为魂理念，推进改革开放，激发发展新活力

　　深刻把握中央、省市改革的新思想、新论断、新要求，正确准确有序协调推进全面深化改革各项工作。

　　切实转变政府职能。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完成政府机构改革任务。做好质监、工商职能下放接管工作。加快事业单位分类改革。出台政府购买公共服务办法，制定政府购买公共服务目录。深化行政审批制度改革，接住、管好中央和省市下放的行政审批事项，加大县本级行政审批事项的精减力度。适时启动天九镇扩权强镇试点。推进行政审批流程再造，提高行政效能。推进行政审批事项网上并联审批，公开目录清单，实施电子监察，实现公开公平“阳光审批”。推进工商登记制度改革，推行“先照后证”⑤，实施注册资本认缴登记制。

　　加快财税金融改革。深入推进预算管理制度改革，不断完善全口径财政预算编制体系，逐步建立跨年度预算平衡机制。强化财政资金绩效管理。按5%的比例压减“三公”经费等一般性支出预算。推进“营改增”税制改革。争取、承接、落实国家稀土资源税改革试点在我县先行先试。建立权责发生制的政府综合财务报告制度，加强政府债务管理，防控债务风险。完成农信社改制组建农商行工作。鼓励和引导有条件的企业上市融资和发行债券，推动中小企业对接“新三板”⑥挂牌融资。支持保险业改革创新，争取保险资金在我县投资运用。扩大农业保险覆盖面，发展脐橙等大宗农产品保险。

　　深化农村产权制度改革。抓好农村集体土地确权登记发证及农民住房登记发证工作。加强镇、村农村土地流转服务体系建设。通过土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。创新农村金融服务机制，推动果园经营权、林权、土地承包经营权抵押担保贷款，吸引金融资金推进现代农业发展。规范完善征地拆迁程序，加大征地拆迁遗留问题处理力度，确保交付净地⑦。

　　全面推进开放合作。充分发挥执行西部大开发政策优势，深化产业链招商和市场化招商。突出招大引强，着力引进行业领军企业、产业链“链核”企业和关键配套企业。力争引进亿元以上项目5个，其中5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个。引导外贸出口企业在本地报关出口，提高出口外贸额。完善扶持创业优惠政策，落实民间投资和其他投资主体的公平待遇，制定民间投资领域的指导性行业准入目录，鼓励发展混合所有制经济。强化安商服务，完善挂点服务企业制度，推行安商服务代办制，优化投资环境。

　　二、践行发展为先理念，促进发展升级，增创发展新优势

　　把发展作为解决所有问题的“总钥匙”，千方百计提升经济发展层次和水平。

　　加快苏区振兴发展步伐。用足用好国家部委对口支援和央企对口帮扶政策，争取在政策、项目、人才、资金等方面获得上级更多支持。重点争取赣深客专定南设站、低丘缓坡综合开发利用试点、“三南”承接加工贸易转移示范地、现代农业示范区、台商创业园等获上级批复。促进重大政策项目落地实施，启动宁定高速定南段、宁定高速与龙河高速联络线等项目建设，抓好国家绿色能源示范县等项目落实，完成工矿废弃地复垦利用试点等项目建设。完善项目调度机制，加强督查和跟踪问效，建立台账督办制，加大问责力度，全力促进签约项目早开工、在建项目早投产。力争全年编制包装项目150个以上，向上争取资金10亿元以上，签约央企项目1个以上，完成重点工程项目投资27亿元以上。

　　推进产业发展转型升级。突出主攻工业。加快建设和完善“一地四基地”⑧，确保公路口岸作业区上半年建成运营，提升园区产业聚集和配套能力。立足产业链延伸和升级，推动产业集群化、高端化发展，推进工业化和信息化深度融合。壮大稀土、钨主导产业，推进稀土矿山转型生产，促进瑞鑫永磁、中凯稀土等项目建成投产，加快鑫盛钨业搬迁技改扩能。力争稀土、钨产业主营业务收入达50亿元。做大做强电子信息、精细化工、生物制药、光伏等战略性新兴产业，确保华昌电子、泽嵘化工等项目竣工投产。力争电子信息、精细化工产业主营业务收入分别达10亿元、5亿元。制定完善鼓励科技创新优惠政策，引导和培育鑫磊、赐彩油墨成为国家级高新技术企业，引导大华、元邦摩擦等企业加大研发投入，提高企业自主创新能力。力争工业园总产值和主营业务收入均达100亿元；新增规模以上工业企业5家；规模以上工业企业实现利税15.5亿元，增长13%。做精做优现代农业。稳定粮食生产。加大生猪、脐橙等农业主导产业扶持力度。实施畜禽良种工程，扎实推进生猪标准化示范场建设，提升国家级供港生猪出口质量安全示范区建设水平。推进以脐橙为主导的柑橘标准化生态园建设，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战。推动蔬菜、油茶、花卉、苗木、休闲农业等产业向规模化、标准化发展。加快联多利生物饲料等项目建设，争取东江海棠等项目竣工投产，着力打造一批农业龙头企业。加强农业社会化服务体系建设，扶持发展一批示范性农民合作社。加强农业综合执法队伍建设，保障农产品质量安全。提升发展现代服务业。研究出台现代物流业发展优惠政策，扶持永立物流、国盛铁路等规模物流企业发展壮大，引进一批知名现代物流企业。鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，探索推动农村物流试点，支持县内物流企业设立镇村配送网络，促进城乡物流配送一体化。启用商会大厦。鼓励发展以我县为注册地的证券、保险、典当、担保、医疗保健、中介服务等新型服务业。积极拓展新型消费业态，扩大消费需求。

　　发展以人为核心的新型城镇化。优化城市空间布局。树立“全域规划”理念，编制县域城乡总体规划。抓好城市微观空间治理，完善中心城区控制性详细规划，强化对城市核心区域、出入口、周边可利用建设用地的规划控制，严格控制各项规划指标。完善城市基础设施及配套功能。开展城市建设提升年活动，启动公共停车场、城区农贸市场、神仙岭生态公园等项目建设，推进岭南大道、东江湿地公园、文化娱乐城等项目建设，完成滨河路西侧改造、城区亮化美化等项目建设。开通城市公交。逐步完善安置地基础设施。提升城市管理水平。继续开展“治脏、治乱、治堵”和“三城同创”活动，逐步推进数字化城管建设。整合城市管理执法主体，推进综合执法。加大对小产权房的打击力度，整顿规范建筑市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进小城镇建设。突出抓好县城至天九城镇示范线和天九示范镇建设，完善示范镇生活配套设施，依托农业科技园、九曲度假村发展示范镇特色产业。因地制宜推进老城、鹅公中心镇和其它建制镇建设。推进农业转移人口市民化。创新人口管理，全面放开城镇落户限制，探索建立流动人口居住证制度。构建覆盖常住人口的城镇公共服务体系，加大对农业转移人口进城就业创业的政策支持力度，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

　　打造富裕和谐秀美乡村。按照“五美四和谐”⑨总体要求，坚持镇村联动，统筹推进41个村点建设。积极发展“一村一品”⑩，培育一批产业村。重点打造岭北圩镇至车步、泮贤至老城示范线，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩展、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。大力实施省道、县道、乡道升级改造，完成通村组公路建设110公里。加快农村公路综合服务站场建设。实施中小河流治理重点县历市、鹅公、天九项目区工程。完成天九镇、城南区防洪工程，启动老城镇、鹅公镇防洪工程。全面完成农村饮水安全工程和小农水重点县项目。推进土地整理和土地开发，建设标准化粮田，提高农业综合生产能力。完成圳岗变电站升压改造、百乐变电站增容改造输变电工程。加大农村电网改造力度，提升农村供电能力和质量。

　　三、践行生态为重理念，加快绿色崛起，提升发展新水平

　　把生态文明建设摆在突出位置，着力推进经济生态化、生态经济化，形成人与自然和谐发展的生动局面。

　　完善生态建设机制。开展县域生态资源调查，编制全县生态建设总体规划，完成工业园区、饮用水源区和农业面源污染防治规划，科学划定辖区生态保护红线。推动建立生态补偿和生态环境共建共享机制，争取东江源生态补偿试点获国家批复。积极争取设立东江源国家生态保护综合试验区，力争云台山列入省级自然保护区。严格执行生态公益林划分，强化公益林保护。建立生态建设联动工作机制，加强国家级生态功能区的保护和建设。落实建设项目环保“三同时”制度，完善污染物排放许可制度。建立健全生态文明评估体系和生态环境损害责任追究制度，积极争创省级生态县。

　　推进生态项目实施。加快“森林城乡、绿色通道”建设，加大珠防林、退耕还林等林业工程建设力度，完成造林绿化3.04万亩。继续抓好废弃矿山地质环境恢复治理、重金属污染治理和土壤修复，启动实施工业园废弃稀土矿山综合治理示范工程。加快汶昌等小流域水土流失综合治理。实施城区可视山体生态保护与绿化工程。积极申报国家公园。完善城市环卫和生活污水配套设施。稳步推进农村环境综合整治。加大城乡饮用水源地保护与治理力度，重点整治礼亨水库周边环境，完成礼亨水库应急防护工程，实施县城应急水源一期管网建设，开展县城应急水源二期、第二水源建设的前期工作，确保居民饮用水安全。

　　促进经济与生态融合。加大工业园生态建设力度，争取园区污水处理厂及一期配套管网投入使用，创建省级生态工业园区。鼓励企业实施清洁生产，帮助企业申报国家节能减排和清洁生产专项资金，支持企业改造升级。严格规范畜禽养殖，突出抓好生猪养殖业污染治理，发展生态养殖业。修编完善生态文化旅游产业发展规划，加快桃花源风景区建设，加大布衣山谷、九曲度假村景区开发力度，力争客家风情村开放运营。节约、集约利用资源。推进工业园调区扩区，盘活现有土地存量，提高园区土地利用率和投资强度。探索实施碳排放量、节能量、排污权、水权交易，推进环境能源转化利用。积极推广绿色能源，启动云台山风能开发前期工作，加大太阳能、生物质能等清洁能源开发支持力度。

　　四、践行民生为本理念，推动小康提速，共享发展新成果

　　以提升民生幸福指数为出发点和落脚点，加快民生事业发展，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　加大民生保障力度。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，增加财政民生支出，进一步改善群众生产生活条件。扎实完成年度公租房建设任务和农村危旧土坯房改造任务，每镇打造一个农村危旧土坯房改造精品集中示范点，启动中沙、杨梅棚户区改造，着力解决城乡居民住房困难问题。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，不断提高居民收入。认真落实就业再就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业再就业工作。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，扩大工伤、医疗、失业、生育保险覆盖面。推进新农合支付方式改革，确保参合率98%以上。全面落实城乡低保、农村五保户供养和优抚对象生活补助政策。继续对白内障、唇腭裂等15种重大疾病实施免费救治，落实好城乡居民大病保险政策。

　　完善公共服务体系。加快教育基础设施建设，完成教育园区路网一期工程和第四中学主体工程，启动园区路网二期工程，确保城东幼儿园、每镇一所公办幼儿园、新党校和进修学校投入使用。实施义务教育公办学校标准化建设，力争完成农村中小学校危房改造，积极化解城区学校入学（园）难和大班额等问题。实施师资素质提升工程，提高教育教学质量。重视职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。健全医疗卫生服务体系，巩固基本药物制度，提高基本公共卫生服务水平。完成每村一个标准化卫生室改建，确保第一人民医院、疾控中心、卫生监督大楼投入使用。健全食品药品监管机制，保障食品药品安全。推进城乡社会化养老服务机构建设，探索公建民营养老模式。加快农村居家养老服务中心示范点建设，完成县综合性社会福利中心、残疾人康复托养中心及各镇敬老院建设。重视文物发掘与保护，推进非遗进景区工作。完成文体中心主场馆建设，大力开展全民健身活动，提升全县体育综合实力。加快4G网络和宽带建设，满足市民信息消费需求。继续加强人口和计生工作。基本完成第三次全国经济普查工作任务。

　　深入推进扶贫攻坚。以赣州创建全国革命老区扶贫攻坚示范区为契机，加大扶贫工作力度，不断提高贫困群众生产生活水平。继续实行“四个一”组合式扶贫，全面落实整村推进及移民搬迁等专项扶贫。发挥省级现代农业示范区的载体作用，加大对扶贫产业示范带的扶持力度。大力实施精准扶贫?，全面推进农村扶贫帮扶到户。深入实施“雨露计划”和“一户一名技能工”培训工程，免费为贫困家庭培训技能工，提升贫困人口自我发展能力。

　　提高社会治理水平。深化平安建设，加强“天网”工程管理，强化街面巡逻和岗卡执勤，推进社区警务建设，依法打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。推进“六五”普法。支持司法机关独立办案。完善领导接访、下访、包案化解工作机制，推行网上受理信访，落实涉法涉诉信访依法终结制度。创新社会治理，推行城乡社区网格化管理，构建新型社区管理服务模式。发挥社区居委会、行业协会和其他社会组织作用，引导群众通过合法途径参与社会管理和服务。加强应急体系建设，狠抓安全生产工作，不断完善社会公共安全体系。

　　五、践行实干兴赣理念，弘扬苏区精神，塑造发展新形象

　　承载振兴发展光荣使命，倾心为民，高效务实，清正廉洁，建设人民满意政府。

　　牢固求真务实意识。大力弘扬苏区干部好作风，精心谋事、用心干事、专心成事，让注重实践、注重实干、注重实效之风成为一种文化、一种修养、一种追求。认真执行“八项规定”，坚决反对“四风”?。规范公务活动，减少工作环节，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓工作落实上。严明工作纪律，保持政令畅通。围绕县委决策部署，盯紧抓实每项工作，做到“踏石留印、抓铁有痕”，确保干一件成一件。

　　坚持勤政为民宗旨。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。规范行政服务中心建设，落实行政审批“两集中两到位”，努力为企业、群众提供更加优质高效便捷的服务。高度关注民生民意、倾听民声，解决群众合法诉求。对涉及发展与改革的重大决策，充分听取群众意见；对涉及群众切身利益的事项，认真开展听证论证。让政府工作真正体现群众意愿、符合群众利益、满足群众需求。

　　提高依法行政能力。牢固树立法治理念和法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督。规范行政执法行为，强化行政执法监察。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，建立健全重大决策风险评估、专家论证等制度，提高科学民主决策水平。推进政务公开和政府信息公开，推行权力清单制度，依法公开政府权力运行流程。

　　恪守廉洁从政要求。坚持从严治政，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，强化政府廉政建设，落实党风廉政建设“一岗双责”。加强对政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地出让开发、政府采购和国有资产转让等方面的监督管理，铲除滋生腐败的土壤。严格执行“约法三章”?，规范办公用房使用管理，实施公务用车改革，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持，营造风清气正的政治生态环境。

　　各位代表，全面深化改革，推进振兴发展，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，开拓创新、扎实工作，为建设物裕风清、和谐幸福新定南而努力奋斗！

　　名词解释：

　　①宁定高速与龙河高速联络线：是指连接宁都—定南、龙南—河源（大广高速）两条高速公路的联络线，即新建一条高速公路将宁定、龙河高速连通，该联络线将贯穿我县。

　　②GAP认证：是指主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范的认证标准，包括从产前、产中到产后的全过程都要求遵循规范，从而形成一套完整而科学的管理体系。

　　③一镇三村：是指天九镇，龙塘村、水邦村、天花村。

　　④八项规定：是指2012年12月4日中共中央政治局会议审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的一项决议，涉及改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等八个方面的内容，之后省、市、县对这八个方面的内容进行了细化和明确，统称为“八项规定”。

　　⑤先照后证：是指商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。

　　⑥新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点。2012年经国务院批准，决定扩大非上市股份公司股份转让试点，目前已扩容至所有符合“新三板”条件的企业。

　　⑦净地：是指土地权属无争议，已经完成拆除平整，不存在需要拆除建筑物、构筑物等设施的土地。

　　⑧一地四基地：“一地”是指国家级“三南”承接加工贸易转移示范地，“四基地”是指稀土永磁材料及应用产业、精细化工、商贸物流、电子信息产业基地。

　　⑨五美四和谐：是指村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。

　　⑩一村一品：是指以村为基本单位，充分发挥本地优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个主导产业和产品，从而大幅度提升经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

　　?精准扶贫：是指通过开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，把贫困人口识别出来后，深入分析致贫原因，逐户制定有针对性帮扶措施的一种扶贫方式。

　　?四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　?约法三章：是指李克强总理代表新一届政府作出的承诺，即“本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。