定南县2013年一季度经济运行情况汇报 
　
今年以来，我县按照市委四届四次全会和市“两会”精神，紧扣苏区振兴发展主线，以项目建设为总抓手，努力建设物裕风清、和谐幸福新定南，县域经济社会发展开局良好。 

一、一季度经济运行情况及特点 
1—3月，全县生产总值完成9.01亿元，增长10.3%。全县实现财政总收入2.51亿元，增长38.2%，其中公共财政收入1.39亿元，增长53.3%；规模以上工业增加值3.27亿元，增长13.42%;500万元以上固定资产投资3.79亿元，增长31.5%；社会消费品零食总额1.21亿元，增长13.9%。 
（一）矿业经济转型升级取得较大突破。鑫磊稀土、三友稀土等7家公司整合资源组建了赣州鑫磊集团有限公司，上市前期工作进展顺利，对推动我县稀土产业结构转型升级，具有深远意义；大华新材料成功申报稀土废料回收综合利用项目，项目投产后，可增加2200吨稀土氧化物国家指令性计划指标。瑞鑫永磁材料、中凯稀土等六家稀土加工、稀土钕铁硼、荧光粉废料回收项目落户省级稀土永磁材料及应用产业基地。工业经济提质提效，带动了产能提升，1-2月，工业用电量2192万千瓦时，增长51.03%。 
（二）对接央企、大型民企成效显著。围绕主导产业和战略性新兴产业，开展产业链招商、专业招商和以商招商，重点加强了与央企、大型民企的沟通联系，引进发展军民结合高技术产业和战略性新兴产业。截止3月中旬，全县签约项目6个，其中外资项目2个，签约资金1155万美元；内资项目4个，签约资金4.545亿元。与中国航天科工集团、丹邦科技、华南国际物流有限公司等央企、大型民企达成了投资意向。预计外贸出口567万美元，增长37.62%。 
（三）重大项目带动明显。全面启动了43项重点工程建设，计划年内投资达17.63亿元，其中岭南大道（一期）、九鼎牧业、县城自来水管网延伸工程、工业园污水处理厂等7个新建项目已开工建设，预计一季度重点项目完成投资2.36亿元，新建项目开工率41%。工业项目有序推进。在建工业项目25个，赣悦光伏玻璃、东江海棠饮料、九鼎牧业、百顺电路、锦鹏电子等工业类项目顺利推进。 
（四）三产服务有升有降。金融服务水平提升。3月末银行各项贷款余额39.57亿元，增长51.42%，增速在全市排名第一，存贷比67.1%。1-2月实现旅游总收入1.2亿元，增长67%。住宿、餐饮、娱乐业出现了增速下降现象。 
（五）苏区振兴进展顺利。制定了苏区工作方案、五争（争项目资金、争用地指标、争融资、争基地授牌和争环评、安评）工作方案等系列文件，进一步梳理充实了需要跟踪对接的重大政策、资金和项目。省级商贸物流服务业基地发展规划顺利通过专家评审；工矿废弃地复垦利用试点项目进入实施阶段；“三南”加工贸易重点承接地申报工作进展顺利，合作启动了“三南”加工贸易重点承接地建设推介会。截止2013年4月底，全县已开发向上争取项目48个，共争取资金4.58亿元，争取林地指标337.8亩，争取国土厅下达用地计划150亩；争取信贷规模3.4亿元。 
（六）社会民生保障有力。一是加大民生投入。1-3月，安排资金2亿元用于民生，占总支出的63.3%。二是居民收入继续增加。城乡居民人住户现金收入1205元，增长8.86%；城镇在岗职工月均工资2649元，增长10.88%。 
二、存在的主要困难和问题 
（一）项目推进受制约因素较多。一是政策的时滞效应未能根本突破，表现在：项目审批手续依然繁琐，如省市垂直管理的外汇、海关的审批环节未有改变，与苏区振兴的大环境不太匹配；“三南”加工贸易重点承接地规划尚未获批，具体项目实施缓慢，工业园区产业承载力有待进一步提升，一季度实际利用外资121万美元，下降88.27%。二是工业园土地趋于饱和，急需扩区调区。 
（二）财政收入形势不容乐观。我县长期以来财政收入主要依靠稀土等矿业经济，财源较窄，财政增长后劲不强。特别是受稀土原矿开采停产、分离配额不足等因素影响，更直接导致我县财政收入问题突出。一季度总收入增幅同比下降了17.7个百分点。因加大民生投入等，增支因素较多，财政支出3.08亿元，增长25.5%，财政支出资金缺口大，收支矛盾突出。 
（三）工业经济下行压力依旧较大。一是受稀土行业整治政策等因素制约，原料供给远远无法满足我县稀土分离企业的产能需求，企业处于停产、半停产状态,开工率仅为30—50%。二是企业成本压力增大。原材料、燃料、动力价格上涨，推动工业品出厂价格指数上涨。同时,多数企业缺工率一般在20%—30%左右，用工紧缺抬高了用工成本，进一步压缩了企业盈利空间。三是企业投资信心不足。不少企业对未来的经济走势把握不准，加之企业销售形势严峻，利润下滑，资金链不畅，直接影响投资者的信心，体现在：部分投资商虽有扩大再生产愿望但担心风险，持币观望，迟疑不前，致使部分项目开工后不能加快投资进度和按期投产；对技术改造投资更加谨慎；部分前来考察投资的项目，迟迟不愿签订投资合同，有的项目供地后久拖不开工。 
三、下一步工作打算 
（一）争取扩大有效投入。深入挖潜对接《若干意见》，进一步加强与中央、省、市各对口部门的联系衔接，勤汇报、多对接，及时捕捉信息，更加积极主动地做好争资争项工作。组织一批项目列入省重点工程或重大项目调度会、省新兴产业推进协调会，争取省级预留用地指标。加快实施工矿废弃地复垦利用试点项目，推进省级工业园扩区调区。狠抓招商引资，攻坚关乎全局的重大招商项目，重点放在央企、大型民企上，助推我县主导产业的转型升级。 
（二）加快培育新的增长点。一是加快矿业经济转型升级，紧紧抓住《若干意见》、“三南”加工贸易重点承接地以及设立省级稀土永磁及应用产业基地、精细化工产业基地的历史性机遇，用好用足国家特殊政策，实现稀土、钨等有色金属向加工、应用转型升级。二是精心培育新兴产业。加速我县非资源型产业的培育，重点培育新能源、新材料等资源消耗低、环境污染小、带动能力强、综合效益好的新兴产业，重点发展好光伏玻璃、电子信息、精细化工等有一定基础的产业项目，使之成为工业经济新的增长点。三是增强企业的投资信心，把帮助现有企业达产达标作为培植经济增长点、持续扩大投入的重头戏来加速推进。 
（三）推动现代服务业发展。把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，构建服务业与制造业、产业与城市协调发展的现代产业体系，争取省级商贸物流服务业基地授牌，加快建设公路港，大力培育总部经济、物流、信息服务、金融服务和涉农服务等生产性服务业，以及旅游、商贸、社区服务等生活性服务业，建设一批具有影响力和带动能力强的服务业项目，不断提高服务业比重和水平。 
（四）撬动民间资本。落实民营经济发展政策措施，放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、基础产业、市政公用、教育卫生、金融服务、文化产业等领域。 
四、相关建议 
（一）建议尽快启动一批区域规划关键的节点项目。《若干意见》提出多个跨区域试验区、承接区，如瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区、赣州“三南”加工贸易重点承接地等，在上级关心、支持下，现相关规划已上报待批。在当前相关规划还未获得批复前，建议市级层面支持先行启动一批关键的节点项目，比如“三南快线”等。这些节点项目的启动不仅可以更好服务于规划批复工作，也是提升赣南地区基础设施水平，增强企业投资信心、提高招商说服力的有力举措。 
（二）建议进一步跟进民生工程的配套政策。《若干意见》出台，为我市民生工程建设提供历史性机遇。目前各项民生工程建设成效显著，但相关配套工程跟进还有待提高。如农村土坯房改造工程进展顺利、成果巨大，但也面临着一些节点问题急需解决，如新建点的饮用水配套工程虽已列入规划，但难于在农房建设时同步实施，影响了整体的居住功能。建议加快民生工程配套政策的衔接，尽快落实相关政策和资金。 
（三）统筹全市商贸物流建设，提升全市在全省出省物流大通道中的地位。在加快发展我市核心区域的综合物流园、市中心商务区的同时，建议统筹边沿县域，特别是出省县域的物流节点功能，结合赣州“三南”加工贸易重点承接地、赣州“三南”至广东河源工业走廊等平台建设，发挥全市与广东、福建接壤区域的物流节点支撑作用。构建市区综合物流园区为物流核心，边沿县域商贸物流园区为物流节点的立体商贸物流体系。我县从2008年就开始建设物流产业园，目前，省级商贸物流服务业基地发展规划已通过专家评审，公路货运甩挂站场已完成前期工作，公路口岸作业区已申报成功，公路港正在加快前期工作，发展物流产业的条件较好，同时“三南”承接加工贸易转移示范地规划中也把定南互通口物流园区列为核心区进行打造，建议加大支持我县建设商贸物流产业基地。 
（四）以吸引央企投资为突破口，统筹市、县招商工作，使获批的稀土、钨等产业基地尽快形成产业聚集。围绕发展稀土产业，建议统筹市、县对接央企招商工作，制定全市对接央企的工作方案，形成常态化的工作机制，统筹解决县级层面在对接央企工作中无力解决的难点、节点问题，如稀土原矿资源分配、技术支持等问题，为吸引央企投资提供政策便利。 
 　　定南县2013年一季度经济运行情况汇报

　　今年以来，我县按照市委四届四次全会和市“两会”精神，紧扣苏区振兴发展主线，以项目建设为总抓手，努力建设物裕风清、和谐幸福新定南，县域经济社会发展开局良好。

　　一、一季度经济运行情况及特点

　　1—3月，全县生产总值完成9.01亿元，增长10.3%。全县实现财政总收入2.51亿元，增长38.2%，其中公共财政收入1.39亿元，增长53.3%；规模以上工业增加值3.27亿元，增长13.42%;500万元以上固定资产投资3.79亿元，增长31.5%；社会消费品零食总额1.21亿元，增长13.9%。

　　（一）矿业经济转型升级取得较大突破。鑫磊稀土、三友稀土等7家公司整合资源组建了赣州鑫磊集团有限公司，上市前期工作进展顺利，对推动我县稀土产业结构转型升级，具有深远意义；大华新材料成功申报稀土废料回收综合利用项目，项目投产后，可增加2200吨稀土氧化物国家指令性计划指标。瑞鑫永磁材料、中凯稀土等六家稀土加工、稀土钕铁硼、荧光粉废料回收项目落户省级稀土永磁材料及应用产业基地。工业经济提质提效，带动了产能提升，1-2月，工业用电量2192万千瓦时，增长51.03%。

　　（二）对接央企、大型民企成效显著。围绕主导产业和战略性新兴产业，开展产业链招商、专业招商和以商招商，重点加强了与央企、大型民企的沟通联系，引进发展军民结合高技术产业和战略性新兴产业。截止3月中旬，全县签约项目6个，其中外资项目2个，签约资金1155万美元；内资项目4个，签约资金4.545亿元。与中国航天科工集团、丹邦科技、华南国际物流有限公司等央企、大型民企达成了投资意向。预计外贸出口567万美元，增长37.62%。

　　（三）重大项目带动明显。全面启动了43项重点工程建设，计划年内投资达17.63亿元，其中岭南大道（一期）、九鼎牧业、县城自来水管网延伸工程、工业园污水处理厂等7个新建项目已开工建设，预计一季度重点项目完成投资2.36亿元，新建项目开工率41%。工业项目有序推进。在建工业项目25个，赣悦光伏玻璃、东江海棠饮料、九鼎牧业、百顺电路、锦鹏电子等工业类项目顺利推进。

　　（四）三产服务有升有降。金融服务水平提升。3月末银行各项贷款余额39.57亿元，增长51.42%，增速在全市排名第一，存贷比67.1%。1-2月实现旅游总收入1.2亿元，增长67%。住宿、餐饮、娱乐业出现了增速下降现象。

　　（五）苏区振兴进展顺利。制定了苏区工作方案、五争（争项目资金、争用地指标、争融资、争基地授牌和争环评、安评）工作方案等系列文件，进一步梳理充实了需要跟踪对接的重大政策、资金和项目。省级商贸物流服务业基地发展规划顺利通过专家评审；工矿废弃地复垦利用试点项目进入实施阶段；“三南”加工贸易重点承接地申报工作进展顺利，合作启动了“三南”加工贸易重点承接地建设推介会。截止2013年4月底，全县已开发向上争取项目48个，共争取资金4.58亿元，争取林地指标337.8亩，争取国土厅下达用地计划150亩；争取信贷规模3.4亿元。

　　（六）社会民生保障有力。一是加大民生投入。1-3月，安排资金2亿元用于民生，占总支出的63.3%。二是居民收入继续增加。城乡居民人住户现金收入1205元，增长8.86%；城镇在岗职工月均工资2649元，增长10.88%。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）项目推进受制约因素较多。一是政策的时滞效应未能根本突破，表现在：项目审批手续依然繁琐，如省市垂直管理的外汇、海关的审批环节未有改变，与苏区振兴的大环境不太匹配；“三南”加工贸易重点承接地规划尚未获批，具体项目实施缓慢，工业园区产业承载力有待进一步提升，一季度实际利用外资121万美元，下降88.27%。二是工业园土地趋于饱和，急需扩区调区。

　　（二）财政收入形势不容乐观。我县长期以来财政收入主要依靠稀土等矿业经济，财源较窄，财政增长后劲不强。特别是受稀土原矿开采停产、分离配额不足等因素影响，更直接导致我县财政收入问题突出。一季度总收入增幅同比下降了17.7个百分点。因加大民生投入等，增支因素较多，财政支出3.08亿元，增长25.5%，财政支出资金缺口大，收支矛盾突出。

　　（三）工业经济下行压力依旧较大。一是受稀土行业整治政策等因素制约，原料供给远远无法满足我县稀土分离企业的产能需求，企业处于停产、半停产状态,开工率仅为30—50%。二是企业成本压力增大。原材料、燃料、动力价格上涨，推动工业品出厂价格指数上涨。同时,多数企业缺工率一般在20%—30%左右，用工紧缺抬高了用工成本，进一步压缩了企业盈利空间。三是企业投资信心不足。不少企业对未来的经济走势把握不准，加之企业销售形势严峻，利润下滑，资金链不畅，直接影响投资者的信心，体现在：部分投资商虽有扩大再生产愿望但担心风险，持币观望，迟疑不前，致使部分项目开工后不能加快投资进度和按期投产；对技术改造投资更加谨慎；部分前来考察投资的项目，迟迟不愿签订投资合同，有的项目供地后久拖不开工。

　　三、下一步工作打算

　　（一）争取扩大有效投入。深入挖潜对接《若干意见》，进一步加强与中央、省、市各对口部门的联系衔接，勤汇报、多对接，及时捕捉信息，更加积极主动地做好争资争项工作。组织一批项目列入省重点工程或重大项目调度会、省新兴产业推进协调会，争取省级预留用地指标。加快实施工矿废弃地复垦利用试点项目，推进省级工业园扩区调区。狠抓招商引资，攻坚关乎全局的重大招商项目，重点放在央企、大型民企上，助推我县主导产业的转型升级。

　　（二）加快培育新的增长点。一是加快矿业经济转型升级，紧紧抓住《若干意见》、“三南”加工贸易重点承接地以及设立省级稀土永磁及应用产业基地、精细化工产业基地的历史性机遇，用好用足国家特殊政策，实现稀土、钨等有色金属向加工、应用转型升级。二是精心培育新兴产业。加速我县非资源型产业的培育，重点培育新能源、新材料等资源消耗低、环境污染小、带动能力强、综合效益好的新兴产业，重点发展好光伏玻璃、电子信息、精细化工等有一定基础的产业项目，使之成为工业经济新的增长点。三是增强企业的投资信心，把帮助现有企业达产达标作为培植经济增长点、持续扩大投入的重头戏来加速推进。

　　（三）推动现代服务业发展。把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，构建服务业与制造业、产业与城市协调发展的现代产业体系，争取省级商贸物流服务业基地授牌，加快建设公路港，大力培育总部经济、物流、信息服务、金融服务和涉农服务等生产性服务业，以及旅游、商贸、社区服务等生活性服务业，建设一批具有影响力和带动能力强的服务业项目，不断提高服务业比重和水平。

　　（四）撬动民间资本。落实民营经济发展政策措施，放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、基础产业、市政公用、教育卫生、金融服务、文化产业等领域。

　　四、相关建议

　　（一）建议尽快启动一批区域规划关键的节点项目。《若干意见》提出多个跨区域试验区、承接区，如瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区、赣州“三南”加工贸易重点承接地等，在上级关心、支持下，现相关规划已上报待批。在当前相关规划还未获得批复前，建议市级层面支持先行启动一批关键的节点项目，比如“三南快线”等。这些节点项目的启动不仅可以更好服务于规划批复工作，也是提升赣南地区基础设施水平，增强企业投资信心、提高招商说服力的有力举措。

　　（二）建议进一步跟进民生工程的配套政策。《若干意见》出台，为我市民生工程建设提供历史性机遇。目前各项民生工程建设成效显著，但相关配套工程跟进还有待提高。如农村土坯房改造工程进展顺利、成果巨大，但也面临着一些节点问题急需解决，如新建点的饮用水配套工程虽已列入规划，但难于在农房建设时同步实施，影响了整体的居住功能。建议加快民生工程配套政策的衔接，尽快落实相关政策和资金。

　　（三）统筹全市商贸物流建设，提升全市在全省出省物流大通道中的地位。在加快发展我市核心区域的综合物流园、市中心商务区的同时，建议统筹边沿县域，特别是出省县域的物流节点功能，结合赣州“三南”加工贸易重点承接地、赣州“三南”至广东河源工业走廊等平台建设，发挥全市与广东、福建接壤区域的物流节点支撑作用。构建市区综合物流园区为物流核心，边沿县域商贸物流园区为物流节点的立体商贸物流体系。我县从2008年就开始建设物流产业园，目前，省级商贸物流服务业基地发展规划已通过专家评审，公路货运甩挂站场已完成前期工作，公路口岸作业区已申报成功，公路港正在加快前期工作，发展物流产业的条件较好，同时“三南”承接加工贸易转移示范地规划中也把定南互通口物流园区列为核心区进行打造，建议加大支持我县建设商贸物流产业基地。

　　（四）以吸引央企投资为突破口，统筹市、县招商工作，使获批的稀土、钨等产业基地尽快形成产业聚集。围绕发展稀土产业，建议统筹市、县对接央企招商工作，制定全市对接央企的工作方案，形成常态化的工作机制，统筹解决县级层面在对接央企工作中无力解决的难点、节点问题，如稀土原矿资源分配、技术支持等问题，为吸引央企投资提供政策便利。