——2010年2月24日在定南县第十六届人民代表大会第五次会议上

定南县人民政府县长 黄志明

各位代表：

　　现在，我代表定南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

　　2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县人民，围绕既定的工作目标，坚持“长远谋事、朴实做事、科学办事”的理念，应对复杂多变的宏观经济形势，克服国际金融危机的不利影响，积极实施差异化发展战略，以“双提、四带”为主抓手，加速推进“三化”建设进程，全力保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值27.5亿元，增长13.5%，其中一产4.75亿元，增长5.3%；二产13.85亿元，增长20.4%；三产8.9亿元，增长9.2%。实现规模以上工业增加值6.54亿元，增长18.3%。三次产业结构由年初的18.7：47.5：33.8调整为17.3：50.4：32.3。实现财政总收入3.8亿元，其中地方财政收入2.32亿元，增长25.3%；财政总收入占生产总值比重为13.8%，税收收入占财政总收入比重为78.1%。实现社会消费品零售总额7.15亿元，增长18.9%。实现农民人均纯收入3403元，增长9%；城镇居民人均可支配收入10198元，增长10.1%。

　　十件实事有序推进。完成了廉租住房建设192套；完成了行政服务中心和劳动实训大楼主体工程；完成了定南三小一期工程；完成了大世界步行街改造；完成了岭北、鹅公、龙塘和老城文化站大楼建设；硬化了城区小街小巷52条共2.25万平方米；硬化了通村水泥路102.4公里；龙神湖山体公园建成并投入使用。工人（农民工）俱乐部、青少年校外活动中心建设工程受诸多因素影响，调整到今年实施。

　　过去的一年，我们突出抓好了以下七个方面的工作：

　　（一）抓项目，重投入，发展后劲不断增强

　　项目开发力度加大。牢固树立“项目兴县”意识，开发包装争项争资项目247个，落实220个，争取资金3.55亿元，增长16.4%。开发包装招商引资项目80个，招商采用率达70%。开发包装融资项目22个，实现融资1.39亿元。开发争取用地指标项目5个，争取用地指标416.1亩。

　　项目建设强势推进。狠抓了77项重点工程和基本建设项目，完成投资5.5亿元，增长157%。实施了中央扩内需投资项目37个，完成投资8775万元。全社会固定资产投资16.56亿元，增长42.3%；城镇以上固定资产投资15.26亿元，增长41.87%。项目之多、投资之大前所未有。新型城市化进程突飞猛进，完成了锦绣大道（南）、前程大道、清华大道、大转盘节点景观、污水处理厂及管网建设等17个城市建设项目，开工建设了东江源大道、广州大道（北）拓宽、商会大厦、四星级酒店、生活垃圾卫生填埋场等18个城市建设项目，新增县城建成区面积0.856平方公里，城镇化水平达42.77%，提高了3.05个百分点。推进了水利、交通、能源等工程项目建设，完成了老城乐德、龙塘桥下等99个农村水利工程项目，完成了泮贤110KV变电站土建工程，启动了岭南大道、东莞大道北线、小定—细坳公路建设。

　　（二）抓改革，促开放，发展活力日益显现

　　各项改革纵深推进。十大体系建设继续深入，“进园区、进市场、进城乡社区”稳步推进，“支持企业应对危机渡难关”主题活动取得实效。推进了政府机构改革，实行了派驻系统纪检监察机构改革，完成了事业单位岗位设置工作，实施了机关事业单位绩效工资制度。创新了产业园区化发展机制，探索了园区自我负责、自主管理、自主运作、自我服务的管理体制。创新了投融资体制，运用BT融资、股权融资、发行信托产品等渠道筹措资金。创新公共财政体制，深化了国库集中支付、部门预算及执收执罚部门收支完全脱钩改革。推进了公共资源集中交易。

　　招商引资成效显著。创新招商模式，增设了两个驻外机构，采取了“产业小区+县直单位+驻外机构”的招商运作模式，推进了组织化、专业化招商。参加了海西会、赣台会、香港招商周等招商活动。加强了与东莞台商协会、大岭山镇商会、深圳高新技术企业协会等行业组织和产业协会的沟通联络。围绕有色金属、五金塑胶、电子、环保涂料化工等优势产业，大力开展产业招商、园区招商和以商招商。引进内资项目18个，实际进资10.5亿元，增长7%，其中5000万元以上项目13个；引进外资项目12个，实际进资4134万美元，增长6.8%，现汇进资1561万美元，增长467.4%；外贸出口2497万美元，增长83.7%。金盛元、龙健实业、明高电路、鑫磊新材料等一批投资额度大、税收贡献大、发展前景广的项目成功落户我县。

　　（三）抓调整，保增长，工业经济趋稳回升

　　产业集群效应初显。累计投入1.08亿元加强园区建设，夯实了产业承接平台，完成了标准厂房建设6万平方米，基本完成了产业二、三路建设。大力推进了有色金属、五金塑胶、电子、环保涂料化工等四个产业小区建设，引进相关企业13家，加快了工业产业结构调整和优势产业集聚。扬捷实业、嘉旺环保锡制品等企业建成投产，优能特、云飞达等企业建设有序推进。

　　工业企业稳步发展。出台并落实了一系列扶持企业应对金融危机的政策措施，帮助大华新材料、鑫盛钨业等26家规模以上工业企业渡过难关，实现规模以上工业总产值22.86亿元、主营业务收入22.21亿元、利税总额1.98亿元。引进和组建了大顺、隆基、诚信等融资担保机构，缓解了中小企业融资难题，帮助优利玛、南方稀土等企业贷款5680万元。解决企业用工难题，累计为企业招工4097人。鼓励企业科技创新，帮助英唐电子、兴达阀门申请了省自主创新产品项目，帮助元邦摩擦技改项目列入国家科技创新资金扶持范畴，扶持龙腾果业新上了一条四通道生产线。实施企业品牌创建活动，“松宜”、“九青佳”争创省著名商标工作进展顺利，“赣佳瑞丰坊”被认定为市知名商标。大力实施中小企业成长工程，重点扶持了宇瑨实业、赐彩油墨等13家企业，其中东江酒业、淀洋科技等6家进入规模以上企业行列。

　　（四）抓精品，扬优势，新农村建设扎实推进

　　村镇建设创精品。以拆旧建新为突破口，投入财政资金1735万元，加快了村镇建设步伐。启动了89个村庄整治点建设工作，打造了天九各布、龙塘新村、老城乐德、岭北下圳等一批村庄整治精品示范点，共硬化通村组公路22.28公里，便民小道21公里，改水1174户，改厕 1217户，拆除破险空房和废旧猪牛栏厕所19.35万平方米，规划建房641户，种植绿化树木3.68万株。推进了农村垃圾无害化处理工作，建设垃圾填埋场2个、垃圾中转站46个，农村生活条件明显改善。加强了圩镇建设，重点抓好了岭北、龙塘圩镇建设，拓宽硬化圩镇道路5.7公里，铺设人行道3.8公里，安装路灯172盏，新建市场3000多平方米，圩镇面貌焕然一新。

　　产业建设扬优势。加大了农业综合开发、扶贫开发、农田水利、农机推广项目实施力度，农业综合生产能力进一步提高。加快农业产业结构调整，推进产业园区化发展，农业科技园建设有序推进。生猪、脐橙主导产业以及油茶、蔬菜、纸业原料林等优势产业得到较快发展，全年出栏生猪76.36万头，增长21.82%，完成加工橙开发2130亩，新增种植油茶5192亩、无公害蔬菜5150亩、纸业原料林1.37万亩。新增无公害生猪产品认证企业9家，新增市级龙头企业6家，建立中央储备肉基地2个、供深圳香港生猪基地4个。建立精品示范果园10个，新增有机食品认证果业面积4600亩，脐橙年加工处理能力达到3万吨。完善了镇级农民服务中心，新增农民专业合作社13个，鑫丰果业、汇丰生猪专业合作社示范带动效应明显，农业服务体系建设进一步加强。

　　（五）抓布局，扩内需，三产效益不断提高

　　三产布局更趋合理。推进了第四轮城市总体规划和第二轮土地利用总体规划修编工作，科学调整了三产布局。启动了观光休闲旅游产业带和物流仓储产业带建设。开工建设了娱乐城、布衣山谷等项目。加快了中圳虎形围、修建谢家围修缮工作。策划包装了赖布衣风水文化大观园、神仙文化园、乡村漫游带、中国山水旅行博览馆、文化博物馆（十三经书院）等12个旅游项目。编制了城市商业网点规划，优化了商业网点布局。

　　现代服务业更加繁荣。以九曲度假村被评为国家 4A 级旅游区为契机，积极发展旅游业。全年共接待游客18万人次，实现旅游收入2950万元。加快了物流综合服务区建设。成功引进鑫泰等5家大型物流仓储企业。协助国盛铁路公司取得了危化品经营权。大力实施了“万村千乡”市场工程，改造“农家店”60家。全面推进了“家电下乡”工作，销售家电下乡产品3014台（件）。宾馆、餐饮、娱乐等行业服务水平和接待能力明显提升，职业培训、中介组织、医疗保健、信息服务等新兴服务业快速发展。

　　（六）抓民生，创和谐，社会事业协调发展

　　民生工程扎实推进。累计投入民生工程资金2.69亿元，增长40%。发放粮食直补、良种补贴1046万元。新增公益性岗位和青年见习岗位757个，帮助225名“4050”就业困难人员、8663名返乡农民工和226名大学毕业生实现了就业创业。完成“阳光工程”、“金蓝领工程”和“雨露计划”培训4173人。发放小额担保贷款2312.7万元。抓好了“五保合一”和扩面征缴工作，养老、医疗、失业、生育和工伤保险人数分别达到10858人、21653人、10200人、3845人、6530人，完成农村社会养老保险13262人。进一步完善了县城规划区内失地农民保障制度，286人纳入了农村低保、652人参加了养老保险、1041人享受了就学补助。实现了城乡低保、城镇居民基本医疗保险全覆盖，推进了改转制（破产）企事业单位善后工作。提升了城乡社会救助工作水平，为10894名城乡低保对象发放低保金1124.2万元，为2713户困难群众发放临时救助金78.3万元，为3610人次发放医疗救助资金221.7万元，为181户农村困难群众新建了住房。为困难家庭发放住房租赁补贴71.8万元。落实了教育“两免一补”资金1282.2万元、贫困生资助资金287.95万元，办理生源地贷款125.5万元，累计偿还“普九”债务3166.06万元。14.7万人参加了新农合，参合率达90.3%。残疾人帮扶救助工作成效显著，发放康复扶贫贷款180万元，实施康复救助689人，帮扶就业175人，实施农村残疾人危房改造40户。

　　和谐社会建设成效明显。“三城同创”深入推进，城市环境持续改善。节能减排扎实推进，主要污染物排放总量得到有效控制，万元GDP能耗降低2.1%。生态保护力度加大，废弃稀土矿山生态恢复治理4000多亩，小流域综合治理2500公顷。完成造林绿化“一大四小”工程建设5.8万亩。大力实施“造地增粮富民”工程，新增耕地418亩。完成了地质灾害群测群防“十有县”建设任务，平稳完成了岿美山钨矿集中整治。开展了社会稳定风险评估工作，推进了“五五”普法和矛盾纠纷排查，有效预防和化解了各类社会矛盾。加强了社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，社会局面保持和谐稳定，群众安全感提升。健全了突发事件应急机制，强化了应急物资储备，加强了应急专家及救援队伍建设，提高了突发事件处置能力。启动了科学文明的殡葬服务体系建设。抓好了生产、交通和防火三大领域的安全工作，实现了“两杜绝、一减少”目标。完善了食品药品安全监管长效机制，确保了食品药品安全。强化了市场价格监管和调控，维护了市场稳定。抓好了防灾减灾工作，增强了防灾减灾能力。

　　各项社会事业协调发展。积极实施科教兴县战略，科技创新步伐不断加快，实施科技计划项目23项，申请专利2项。教育投入不断加大，完成教育投入1.36亿元。实施了校舍安全工程，完成农村校建项目9个，新建、改建校舍面积4087平方米。教育质量稳步提升，中考七门学科均分进入全市前6名，高考一本、二本上线人数万人比分别列全市第四、第二。定南中学考生张玮以649分摘取全市理科状元桂冠，考取北京大学。医疗卫生服务能力不断增强。手足口病和甲型H1N1流感疫情得到有效控制，“光明·微笑”工程任务全面完成，594名患者重见光明、重现微笑。县公立医院筹建工作有序推进。文化市场整治和监管力度加大，图书馆修缮工程进展顺利，14个农家书屋建设全面完成，文物普查和非物质文化遗产保护工作富有成效。竞技体育水平不断提升，全民健身运动蓬勃开展，成功举办了第二届全民运动会。人口和计划生育工作扎实开展，人口出生率、自然增长率和出生人口性别比得到有效控制。广播电视公共覆盖率进一步提高。妇女儿童、老年人权益得到更多保障。统计工作水平进一步提升，第二次经济普查工作全面完成。国防动员与后备力量建设得到加强，军地联合指挥大楼和人武部营院大楼改造工程竣工并投入使用。粮食、供销、物资、邮政、通讯、烟草、编制、对台、外事侨务、档案史志、图书发行、民族宗教、机关事务、公路养护等各项社会事业均取得新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。

　　（七）抓效能，优环境，自身建设得到加强

　　机关效能建设不断深入。举办了“提升机关效能、创优发展环境”电视专访，开展了建言献策和街头纳谏活动，改进了优化发展环境测评方式，政务环境不断优化。创新了电子政务督查方式，启用了工程项目协同办公系统，增设了LED电子显示屏，开通了手机督查平台，办事效率不断提高。大力精简了行政审批事项，取消行政许可事项65项，废止政策性文件105件。

　　民主法制建设不断加强。修订并执行了县政府工作规则，政府决策更加民主、科学。坚持了县政府常务会议学法制度，执行了“三重一大”集体决策和县政府班子每周例会制度，依法行政水平不断提高。推进了政务公开工作，加强了政府信息公开，编印了政府公报，开通了县长热线，开设了网上县长信箱和“政民互动”栏目，政府工作透明度和社会公众参与度明显增强。认真办结了人大代表建议42件、政协委员提案58件，按时办结率、满意或基本满意率均为100%。加大了执法监察和纠风工作力度，推进了商业贿赂和“小金库”专项治理工作。

　　各位代表！过去的一年，面对严峻的经济发展形势，县委、县政府审时度势，及时调整战略部署，带领全县人民，同心同德，攻坚克难，全县经济呈现回升向好、逆势而上的良好态势。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履行职责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向广大武警消防官兵、公安干警，向各群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与定南建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：产业层次不高，结构调整、产业转型任务艰巨；工业企业生产规模小，科技含量低，融资难度大；财政收入增长压力大，农民持续增收渠道不多；资金、土地、环保等因素制约项目建设的问题仍然突出；新形势下不确定因素增多，维护社会稳定任务艰巨；经济发展环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2010年总体要求和目标

　　2010年是实施“十一五”规划和本届政府全面完成工作目标任务的最后一年，是为“十二五”和新一轮经济繁荣发展打基础的重要一年，是进一步摆脱国际金融危机负面影响、加快“三化”建设进程、培育新的经济增长动力的关键之年。尽管世界经济全面复苏缓慢曲折，但宏观经济的整体环境趋稳向好，外需逐步增加。今年，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度，注重对欠发达地区的支持力度，使我们面临难得的发展机遇和有利条件。尤其是我县经过近几年来的打基础、管长远的工作，经济实力显著增强，基础设施明显改善，潜在的资源优势逐步凸显，经济发展的内在动力不断增强，干部群众促发展的热情空前高涨，各项工作都步入快速发展的新阶段。只要我们准确把握发展大势，树立“迟干不如早干”的政治意识、“马上就办”的效率意识、“人能我能”的自信意识、“敢于碰硬”的攻坚意识、“愚公移山”的坚韧意识，咬住既定的发展理念、发展战略、发展重点和发展定位不放松，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何困难所阻，时刻保持加快发展的使命感、紧迫感和责任感，调动、激发一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，解放思想，坚定信心，乘势而上，奋发有为，就一定能推进我县经济社会发展再上新台阶，谱写定南追赶与跨越的新篇章。

　　做好新一年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议、县委十三届五次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施差异化发展战略，围绕项目攻坚、水平提升和机制完善，以“三进区”为工作路径，以“结构调整、产业转型”为主线，以“三攻四争三推进”为抓手，全面展开加快推进“三化”建设进程，朝着“小县大县城、小县大产业、小县大财政”奋斗目标，努力建设“四基地、五名县”，全面开创经济社会发展新局面。

　　2010年全县经济和社会发展的主要调控预期目标为：生产总值32.96亿元，增长15%；规模以上工业增加值8.3亿元，增长20%；三次产业结构调整为15.2：52.2：32.6；实际利用内资10.5亿元；实际利用外资4134万美元；外贸出口2540万美元；全社会固定资产投资24.01亿元，增长45%，城镇以上固定资产投资22.89亿元，增长50%，力争增长100%；财政总收入4.18亿元，增长10%，力争增长15%，其中地方财政收入2.46亿元，增长6%，力争增长10%；城镇居民人均可支配收入11218元，增长10%；农民人均纯收入3708元，增长9%；全社会消费品零售总额8.5亿元，增长19%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在8.03‰以内。

　　实现今年目标，做好今后工作，必须千方百计推进经济和社会结构调整，不断提高自主创新能力，努力在转型发展中打造新亮点、争创新优势；必须千方百计加强融资运作，建立完善适应城市和重大基础设施建设发展的市场化运作机制，推进有形资源和公共资源资本化；必须千方百计多上大项目，充分发挥项目的带动效应，强力推进产业建设和工业发展；必须千方百计保护生态环境，切实转变经济发展方式，走生态文明发展之路；必须千方百计改善民生，把政府工作根植于人民群众的沃土之中，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。

三、2010年工作安排

　　围绕上述目标和要求，我们将大力抓好五个方面的工作：

　　（一）大手笔推进规划编制和项目建设，增强发展推动力

　　高起点规划和开发项目。按照适度超前、科学定位、合理布局的要求，扎实推进“十二五”规划编制工作。完成第四轮城市总体规划修编，加快“四带”和“六片区”规划，着力打造赣粤边际区域性教育名县、医疗名县、休闲旅游名县、文化娱乐名县、商贸物流名县。狠抓项目攻坚，精心编制和包装项目，积极向上争项目、争资金。开发包装争项争资项目200个以上，力争更多项目进入国家、省、市计划项目内，确保争取资金5亿元。开发包装融资项目20个以上，抢争贷款规模，实现融资5亿元以上。开发争取用地指标项目10个以上。加大向上争基地、争牌子、争政策的工作力度，力争物流产业园、农业科技园、中学（职）教育园、文化生态旅游产业园和有色金属、五金塑胶、电子、环保涂料化工产业基地通过省级基地授牌。

　　高标准推进新型城市化项目建设。继续围绕城市化进程提速、城市功能品位提升的目标，推进行政事业单位退城进郊，加快推进城市“两环”公路建设，构建“小县大县城”基本框架。完成东江源大道、岭南大道、东莞大道、南华路改造、广州大道（南）拓宽、仙岭大道拓宽、源江路延伸段、锦绣大道（北）等路网建设。完成商会大厦、接待中心、行政服务中心与劳动实训大楼、县城主要道路沥青路面铺设等项目建设。启动物流口岸大楼、计生服务大楼、消防大队营房、工人（农民工）俱乐部、体育场、青少年校外活动中心、人防与应急指挥中心、环境监测应急指挥中心、天然湖、龙神湖周边景观等项目建设。规划建设7组城市雕塑。力争新增城镇人口0.53万人，新增县城建成区面积0.6平方公里，城镇化水平达45%。

　　大力加强水利、能源、交通等项目建设。加强水利设施建设，抓好小水电代燃料、县城应急水源和历市镇防洪工程项目。加速推进现代化电网建设，完成35KV圳岗变电站升压改造、110KV岿美山变电站改造及历市镇电气化改造，力争35KV枧下输变电工程立项。完成小定—细坳公路一期项目建设。

　　（二）大力度推进结构调整和产业转型，增强核心竞争力

　　加速推进新型工业化进程。进一步转变工业发展方式，加快推进有色金属、电子、环保涂料化工等三个“省级新型工业化产业基地”建设。加快四个重点产业小区建设，新建10万平方米标准厂房和200套以上新市民公寓。做好生态工业园规划编制和申报工作，力争年内通过省级评定。完善富田工业小区道路及基础设施，加快工业园区综合服务中心、电镀集控区及工业废水处理中心建设。实施“退城进园”，抓好城北工业小区整体搬迁工作。推进中小企业成长工程，实施企业品牌战略，加快中小企业创业基地建设，选择优能特、云飞达、金盛元、扬捷实业、龙健实业、明高电路等骨干企业进行重点培育，抓好英唐电子、淀洋科技、鑫磊稀土新材料的技改项目，新增6家规模以上工业企业，培育1-2家省级以上高新技术企业、1-2家上市企业。健全县领导挂点联系和部门挂点服务机制，做好企业服务工作。充分发挥融资担保公司作用，解决企业融资难题。力争实现规模以上工业总产值27.76亿元，增长22%；利税总额2.3亿元，增长22%；工业经济效益指数提高6个百分点。

　　加速推进农业农村现代化进程。以“双推”工程为主抓手，按照新农村建设“五新一好”的总体要求，推进城乡统筹和农村可持续发展，提高农业农村现代化水平。完成100个村庄整治点建设任务和2个圩镇整治重点镇建设任务。完善圩镇管理长效机制，实施“引农造镇”工程。加大金融支持新农村建设力度，抓好农村社区建设，创新社区自治管理模式。加快农业科技园核心区开发建设，打造生态农业产业化示范基地，推进农业产业升级改造。加大农业项目招商力度，引进农产品精深加工企业，延长产业链条。继续推广自然养猪法，加快生猪示范园建设，实现年出栏生猪突破80万头，力争成为“国家生猪调出大县”。加大农产品结构调整，开发种植加工橙2100亩，新增种植油茶5000亩、商品蔬菜2000亩、纸业原料林16000亩，集中打造精品示范果园3000亩以上。规范发展农村合作经济组织，抓好16个示范性合作社建设。大力实施品牌战略，抓好农产品产地标识和“九曲河”集体商标使用工作，继续抓好无公害农产品、有机食品和欧盟认证申报，提高农产品知名度。

　　加速推进城市现代服务业发展。围绕建设赣粤边际区域性休闲旅游名县，加快布衣山谷、九曲度假村旅游区建设步伐，启动赣粤门户广场和游客服务中心、赖布衣风水文化大观园、神仙文化园、乡村漫游带、中国山水旅行博览馆、虎形围爱情故事馆等项目建设，推动旅游商品开发和销售，规划建设旅游商品一条街，实施旅游精品战略，开发文化旅游、生态旅游、体验旅游产品。举办山水旅游节、“成功人士第二家园”专题推介会等活动。围绕建设赣粤边际区域性文化娱乐名县，成立赖布衣风水文化研究会、客家文化研究会和养生文化研究会，策划举办风水文化论坛、十三经书院暨百家讲坛等系列活动。完成娱乐城一期、十三经书院、乡镇综合文化站、图书馆修缮工程建设。新增高档次、上规模的休闲娱乐项目10个以上，全县实现文化娱乐业收入3000万元以上。着力打造群众文化娱乐平台，引进优秀娱乐节目和演艺人员，丰富群众文化生活。围绕建设赣粤边际区域性商贸物流名县，完善商业网点规划布局，推进良富农贸市场、恩荣农资市场、杨梅商贸中心建设，完成高速公路定南互通口物流综合服务区、粮食仓储物流中心建设，启动高速公路老城互通口物流区、杨梅物流仓储区建设，引进5家以上规模物流企业。举办物流论坛活动，加强与高等院校合作，强化物流人才培养和基地建设。成立餐饮行业协会，启动客家定南菜系研发和推广工作。坚持“组团设计、规模开发、引房上山、物业服务”的开发管理模式，促进房地产业健康稳步发展，力争房地产开发面积达30万平方米以上。加快职业培训、中介服务、医疗保健、信息服务等新兴服务业发展。

　　（三）大气魄推进体制机制创新，增强经济支撑力

　　深入推进各项改革。继续按照“形成机制、形成载体、形成环境”的工作要求，力促十大体系建设向企业层面深化、在重点领域突破。举办“中部崛起·定南之路”研讨会，建立和完善“三进区”、“四基地”、“五名县”的政策体系，探索和创新“双提、双转型、双推”和“六片区”运行管理体制，加快“三化”建设进程。全面推进财政体制、投融资体制、社会保障和收入分配制度改革，努力破解发展动力、资金、项目、用地、用工等难题。全面实现与长珠闽地区尤其是珠三角和海西经济区核心城市在体制机制上的融合，打造与长珠闽等沿海发达地区对接的平台，努力构建沿海产业梯度转移和生产要素流动集聚的洼地。

　　加大对外开放力度。进一步转变招商方式，将驻外机构、相关部门与各产业基地、园区捆绑，联合组建招商小分队开展专业招商，形成系统、完善、科学的招商机制，促使招商工作上水平。围绕做大做强有色金属、五金塑胶、电子、环保涂料化工等重点产业，大力开展产业招商，引进有色金属、五金塑胶企业各5家以上，电子企业10家以上，环保涂料化工企业15家以上。加快台商创业园建设，开展好台商投资洽谈会等招商活动。加强与珠三角等地区重点行业协会、行业龙头企业的沟通联系，建立合作伙伴关系，开展以商招商、协会招商，提高招商引资成功率。优化招商引资软环境，建立健全海关、商检、物流等口岸服务体系，组建海关、检验检疫定南联络处。做好安商服务工作，搞好企业招工服务，吸引周边县市劳动力到我县务工，确保新增企业用工5700人以上。

　　（四）大举措推进社会事业发展，增强和谐构建力

　　把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力为民办好十件实事。1、新建廉租住房500套，完成建设产权置换房132套。2、完成定南三小建设并投入使用。3、硬化城区小街小巷20条、1万平方米以上。4、硬化通村水泥路40公里，实现100％行政村通水泥路。5、全面开通农村公交班线，建设2个乡镇三级汽车站。6、完成公路沿线323个自然村的垃圾无害化处理。7、完成36个农村公益性墓地建设。8、新建3个城区停车场，规划建设6座城区公共厕所。9、完成农村安全饮水工程30个，解决农村1万人以上饮水安全问题。10、定期免费为65岁以上老人和3岁以下婴幼儿做健康检查，免费为8—15岁少年儿童补种乙肝疫苗，免费为全县具备手术条件的白内障、唇腭裂患者进行康复手术。

　　统筹各项社会事业发展。围绕建设赣粤边际区域性教育名县，启动全县中小学第二轮布局调整，规划建设中学（职）教育园，推动教育、教学、教研机构向园区集中。大力实施校舍安全工程，进一步改善办学条件。加强与高校、名校合作与交流，举办义务教育均衡发展论坛，实施“名师、名校长”培训计划，增加全县教育资源总量。保持高考二本以上上线人数万人比在全市的领先地位，力争绝对数进入前八名。围绕建设赣粤边际区域性医疗名县，整合城区医疗资源，开工建设县公立医院，引导民营医院加大投入，完善县、镇、村（社区）三级医疗网络，提升公共卫生服务水平。以打造名医、特色专科为突破口，实施“名医成长”工程，力争与名医名院共建特色专科2个以上。通过项目建设和政策扶持，促进医疗机构上等级、创品牌。协调其它社会事业发展。整合劳动力培训资源，制订落实创业（就业）培训计划。新增城镇就业1300人以上，城镇就业率达到96.6％以上。继续实施公民职业化工程，城镇职业培训2000人，安置“4050”人员就业130人。继续抓好农民知识化工程，培训农民1万人以上，新增转移农村劳动力2000人以上。养老、医疗、失业、生育、工伤保险参保人数分别达到12000人、17200人、10200人、3800人、6500人，争取列为全国新型农村社会养老保险试点县。确保新农合参合率达到92%以上。继续落实好县城规划区内失地农民优惠政策，抓好“三类人员”的基本养老、医疗保险参保工作。进一步加强社会救助工作，实行大病医疗救助与新农合、医保同步结算。继续开展全民健身运动，完善体育设施建设。完成城区有线电视数字化整体转换工作，抓好“村村通”广播工程建设。稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好全国第六次人口普查和第三次文物普查工作。做好粮食、供销、物资、审计、对台、邮政、通讯、烟草、精神文明、妇女儿童、外事侨务、档案史志、民族宗教、公路养护、图书发行等工作，广泛动员一切力量参与和支持全县经济社会建设。

　　加强环境保护和生态文明建设。扎实推进省级文明城市、卫生城市和园林城市“三城同创”，继续完善环境整治、环卫保洁的长效管理和市场化运作机制，提升城市绿化、美化、亮化品位。抓好重点领域、重点企业、重点项目的节能降耗，加快节能技术改造，推行清洁生产，发展循环经济，提高土地、资源、能源集约节约利用水平。搞好矿山生态环境恢复治理，加大水土流失治理力度，力争治理面积达4000亩以上。加强林业资源管理，实施珠防林工程，全面完成2.75万亩造林绿化“一大四小”工程建设任务。大力发展生态农业、有机农业，减少农业污染。落实环保目标责任制，深入开展污染整治工作，严格控制污染物排放量，确保二氧化硫、化学需氧量等达标排放。加强环保基础设施建设，启动礼亨水库突发污染应急防护工程建设，保障污水处理厂正常运营。提高环保监测水平，逐步实现对所有重点污染源、饮用水源的有效监控。

　　努力维护社会和谐稳定。严格落实平安定南“一岗双责”和责任追究制。加强综治基层基础和社会治安防控体系建设，新设80个视频监控点，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。抓好安全生产，加大对重点行业和重点领域的监控力度，从源头上防范和减少事故发生。重视做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处，建立“阳光信访”综合服务系统，拓宽群众诉求渠道，有效预防和化解各类社会矛盾。做好“五五”普法工作，提高全民法制意识。加强突发公共事件应急机制建设，提升有效应对突发事件的能力。全力抓好防灾减灾工作，提高防灾减灾水平。完善食品药品安全监管长效机制，确保食品药品安全。强化市场价格监管和调控，积极稳妥地推进涉及国计民生的价格改革。继续开展拥军优属和全民国防教育，完善国防动员指挥体系建设。

　　（五）大作为推进政府自身建设，增强政府公信力

　　提升行政效能。积极开展以“创业服务年”为主题的机关效能建设，认真做好政府机构改革工作，调整机构设置，理顺部门分工，提高工作效率。进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。加快电子政务建设，推进网络办公自动化。强化行政效能监察，完成网上审批和电子监察系统建设，健全行政服务“绿色通道”。大力推行一线工作法，坚持领导在一线指挥、措施在一线落实、矛盾在一线化解、问题在一线解决。

　　推进依法行政。严格按法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。以公正公平、亲民爱民的实际行动，切实提高政府的公信力和人民群众的满意度。完善行政执法责任制，加强行政复议工作。建立健全重大事项社会公示、社会听证、专家论证制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化。推进政务公开，完善信息公开和新闻发布制度，不断提高政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

　　强化勤政廉政。弘扬苏区精神、焦裕禄精神，大力提倡艰苦奋斗的工作作风，不等不靠、苦干实干、知难而进、迎难而上、勇当先进、争创一流。认真贯彻落实廉洁自律各项规定，切实抓好政府部门廉政建设和反腐败各项工作。加大违法违纪案件查办力度，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作，严格落实“三重一大”相关规定，强化对权力的监督约束。牢固树立过紧日子的思想，坚决制止铺张浪费。以实际行动营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以实际行动塑造为民、务实、清廉的政府形象。

　　各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们坚信，只要把握现在，就一定能创造更加美好的未来；只要拥有激情，就一定能成就更加精彩的事业！我们坚信，有县委的坚强领导，有全县上下的努力拼搏，定南的事业一定能够蒸蒸日上，定南的明天一定会灿烂辉煌！