各镇人民政府，县直、驻县各单位： 

　　为认真贯彻落实县委县政府有关决策部署，深入精准推进全县降低企业成本优化发展环境专项行动，根据县领导批示指示精神，我办制定了《定南县2017年降低企业成本优化发展环境专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 

　　附件：定南县2017年降低企业成本优化发展环境专项行动实施方案 

　　定南县降低企业成本优化发展环境 

　　专项行动领导小组办公室（代） 

　　2017年5月21日 

　　定南县2017年降低企业成本优化发展环境 

　　专项行动实施方案 

　　2017年是推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”五大重点任务的深化之年，也是决胜同步小康、建设开放生态幸福定南的关键之年。为认真贯彻落实县委县政府有关决策部署，深入精准推进降成本优环境专项行动，特制定本工作方案。 

　　一、推动政策落实，降低企业成本 

　　1.抓好各项政策落实。全面梳理“省100条”“市90条”政策落实情况，逐条测算实际减负效果。进一步加大政策措施的落实力度，对没有落地的政策措施分析原因，并提出整改办法和整改时限。继续做好政策宣传，进一步释放政策红利，保持政策持续发力。（责任单位：县专项行动办、各部门） 

　　2.承接落实新政策。针对经济发展新情况、新变化，积极对接上级有关部门，承接落实好税费、物流、融资、用能、用工等领域的新政策，着力打通政策落地的“最后一公里”。（责任单位：县专项行动办、县财政局、县人社局、县金融局、县供电公司等） 

　　二、坚持多措并举，优化发展环境 

　　3.开展涉企收费检查。重点检查涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等。（责任单位：县财政局、县发改委、县物价局、县工信局、县民政局） 

　　4.深化行政审批制度改革。将县本级保留行政审批事项精简到78项，平均办结时限缩短至5个工作日以内，在全市率先实现“三最”目标。继续推进实施企业“五证合一、一照一码”登记制度，全面推进个体工商户“两证合一”改革。（县编委办、县市场和质量监督管理局） 

　　5.开展“转企升规”产业大提升行动。贯彻落实“众创业、个转企、企升规、规改股、股上市、创龙头、育集群”理念，推进政府引导、企业主体的产业大提升。（责任单位：县工信局、县发改委、县金融局、县市场和质量监督管理局） 

　　6.营造亲商扶商良好氛围。深入解读各项扶企、惠企政策措施，大力宣传落实政策、破解难题的工作成效，曝光专项行动中出现的不作为、慢作为、乱作为等典型案例，营造亲商扶商的良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县专项行动办） 

　　7.开展机关作风评议评价活动。结合改作风、提效率活动，组织企业代表和社会各界代表，采取“不记名、不集中、背靠背”方法，对落实专项行动及其效果进行评议评价。（责任单位：县监察局、县专项行动办、县委督查室、县政府督查室） 

　　三、突出问题导向，切实破解难题 

　　8.做好涉企问题收集。通过入企走访、问卷调查、APP平台等有效途径，进一步梳理汇总涉企问题，建立问题台账，实行销号管理。（责任单位：县工信局） 

　　9.健全重大问题解决机制。对涉及多个部门或需县委、县政府协调解决的重大问题，召开部门联席会或协调会，进行专题会商，合力解决。（责任单位：县委办、县政府办、县工信局、县专项行动办等） 

　　10.创新“一厂一策”举措。坚持“因企施策”，对企业反映的个性问题，运行好交办管理机制，采取一事一议、一厂一策的办法帮助解决。（责任单位：县专项行动办、县工信局等） 

　　11.优化企业帮扶APP平台。扩大线上解决问题覆盖范围，强化线上线下问题办理机制，形成企业问题办理闭环流程。（责任单位：县工信局、各部门） 

　　四、抓好联企服务，开展精准帮扶 

　　12.领导引领示范帮扶。深化“百名干部入百企”活动，发挥好县领导示范带头作用，县领导深入联系园区和企业开展走访，对口部门经常性向县领导全面汇报联企帮扶情况，联络员经常性深入挂点企业开展帮扶。（责任单位：县工信局、各部门） 

　　13.金融定向惠企帮扶。继续推行五个“信贷通”融资模式，发挥产业基金撬动效应。健全政银企对接机制，开展和参与政银企对接活动，积极引导企业拓宽融资渠道。主动对接省、市金融专家服务团、金融机构挂点联系园区等活动。（责任单位：县金融局） 

　　14.科技支撑精准帮扶。重点围绕强创新、育品牌、拓市场，进一步强化科技要素保障和平台支撑。积极对接省、市专家帮扶团，为我县产业、企业发展把脉解困。深化与中国科学院宁波材料研究所等科研院所的科技合作，推进更多的科技成果在我县转化。推动校企对接，促进产学研融合。（责任单位：县科技局、县教体局、县工信局） 

　　15.产业链无缝对接帮扶。实施优势产业高端化发展、传统产业改造提升和战略性新兴产业培植工程，推动电子信息、光伏材料、装备制造、现代轻纺等产业集群化发展，推进产业基地和产业联盟建设，构建上下游密切配合、专业分工、协作完善的全产业链，积极开展产业链对接活动。（责任单位：县工信局） 

　　五、强化督导调度，推进工作落实 

　　16.健全定期调度机制。加强全县降成本优环境专项行动工作调度，按月调度全县推进情况，完善台账管理。围绕重点任务开展专项督查，组织降成本优环境“回头看”活动，及时反馈督查中发现的问题，并督促整改。（责任单位：县委督查室、县政府督查室、县专项行动办） 

　　17.建立定期监测机制。建立降成本统计监测和效果评估机制，科学测算每月、每季有关数据，做好减负数据管理和运用。（责任单位：县国税局、县地税局、县财政局、县工信局、县发改委、县物价局、县规划建设局、县国土局、县矿管局、县金融局、县交通运输局、县物流产业园管委会（口岸办）、县市场和质量监督管理局、县人社局、县科技局、县商务局、县水利局、县民政局）